Bt-Mais: Zulassung und Anbau

Bt -Mais wird vor allem in den USA großflächig – 2008 auf etwa 20 Millionen Hektar - angebaut. Seit 1995 ist er dort für den Anbau zugelassen. Bt-Mais wächst in nennenswertem Umfang aber auch in Kanada, Argentinien, Südafrika und auf den Philippinen.
Auch in Europa hat der Anbau von Bt-Mais in den letzten Jahren kontinuierlich zugenommen und erreichte 2008 eine Fläche von 108.000 Hektar, das ist etwa ein Prozent der gesamten Maisanbaufläche.

Die Zulassung gentechnisch veränderter Pflanzen erfolgt auf europäischer Ebene. Bt-Mais MON810, der von der Firma Monsanto entwickelt wurde, darf in der EU angebaut werden.

Während insbesondere in Spanien Bt-Mais seit vielen Jahren landwirtschaftlich genutzt wird - 2008 auf etwa 80.000 Hektar -, ist er in anderen EU-Ländern politisch umstritten. Nach Frankreich, Österreich und drei weiteren Ländern hat im Frühjahr auch Deutschland ein nationales Anbauverbot für MON810-Mais ausgesprochen.

MON810 wurde 1998 nach dem damaligen Gentechnikrecht in der EU zugelassen und zwar sowohl für den Anbau als auch als Lebens- und Futtermittel. Die Zulassung war bis April 2007 gültig. Monsanto hat inzwischen einen Antrag auf Neuzulassung gestellt. Bis zum Abschluss dieses neuen Verfahrens ist MON810 weiterhin verkehrsfähig.
Neben der gentechnikrechtlichen ist noch eine sortenrechtliche Genehmigung erforderlich. Inzwischen sind 99 Maissorten in den gemeinsamen EU-Sortenkatalog eingetragen, die auf MON810 zurückgehen.

In Deutschland müssen Landwirte seit 2005 alle Flächen, auf denen gentechnisch veränderte Pflanzen ausgebracht werden, in ein amtliches Standortregister eintragen lassen. Daher sind die Anbauzahlen genau bekannt. Von 350 Hektar im ersten Jahr 2005 sind die mit Bt-Mais bewirtschaften Flächen 2008 auf 3171 Hektar gestiegen. Für die Anbausaison 2009 wurden etwa 3600 Hektar angemeldet, die aber mit dem Verbot von MON810 hinfällig wurden.

Mehrere EU-Länder wie z.B. Österreich, Griechenland, Ungarn, seit Anfang 2008  Frankreich und seit 2009 auch Deutschland haben die EU-weite Zulassung für MON810 außer Kraft gesetzt und nationale Verbote erlassen. Sie berufen sich auf eine Klausel in den EU-Gesetzen, die solche Verbote erlaubt, wenn neue wissenschaftliche Erkenntnisse vorliegen, welche die frühere Sicherheitsbewertung in Zweifel ziehen. Mehrfach sind solche nationalen Verbote von der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA ) überprüft worden, zuletzt Ende 2008. Danach liefern die aktuellen Ergebnisse aus der Sicherheitsforschung keine Anhaltspunkte für eine Rücknahme der Anbauzulassung von MON810.
Dennoch musste bislang keines der Anbauverbote zurückgenommen werden, da es im Ministerrat nicht die erforderlichen politischen Mehrheiten gab, um die Aufhebung der Anbauverbote zu erzwingen.

Nach dem Anbauverbot von Bt-Mais MON810 in Deutschland, sind es vor allem Mais-Importe aus USA und Argentinien, die in der Regel als Futtermittel verwertet werden.
Es gibt eine Reihe weiterer Bt-Maissorten, die in Europa zwar nicht für den Anbau, aber als Lebens- und Futtermittel zugelassen sind. Produkte, bei denen gentechnisch veränderter Mais verarbeitet wurde, sind aber auf dem europäischen Markt kaum zu finden.

Nach derzeitigem Forschungsstand finden sich in den essbaren Produkten von Tieren keine Bruchstücke von Genen oder Proteinen aus gentechnisch veränderten Pflanzen. Milch z.B. von Kühen, die mit gentechnisch verändertem Mais gefüttert wurden, unterscheidet sich demnach nicht von Milch, bei deren Erzeugung  kein gentechnisch verändertes Futter eingesetzt wurde.

Damit der Verbraucher zwischen Produkten mit und ohne Gentechnik wählen kann, ist eine weitgehende Kennzeichnungspflicht vorgeschrieben. Sie gilt für alle Produkte, die aus gentechnisch veränderten Pflanzen hergestellt sind. Von der Kennzeichnungspflicht ausgenommen sind zufällige, technisch unvermeidbare GVO -Beimischungen, für die in der EU ein Schwellenwert von 0,9 Prozent gilt. Um unbeabsichtigte Vermischungen zu vermeiden, müssen beim Anbau von gentechnisch veränderten Pflanzen besondere Regeln eingehalten werden, ebenso bei Lagerung, Transport und Verarbeitung der Ernteprodukte.

Ein Anbau von Bt -Mais ist in der EU nur erlaubt, wenn dadurch die "ohne Gentechnik" arbeitende Landwirtschaft nicht beeinträchtigt wird. Beim Anbau von Bt-Mais, aber auch bei Aussaat, Lagerung, Transport und Verarbeitung der Ernteprodukte sind deshalb bestimmte Auflagen einzuhalten, die unkontrollierte Vermischungen oder Anreicherungen verhindern. Auf Dauer sollen weiterhin landwirtschaftliche Produkte und Lebensmittel produziert werden können, bei deren Erzeugung ausdrücklich auf Gentechnik verzichtet wird. Allerdings: Die Natur ist ein offenes System. Koexistenz kann daher keine Garantie für absolut "gentechnik-freie" Produkte bedeuten. Geringfügige Spuren von gentechnisch veränderten Pflanzen sind deswegen erlaubt – allerdings nur, wenn drei Voraussetzungen erfüllt sind: es muss sich um zufällige, technisch unvermeidbare Beimischungen handeln, sie müssen unterhalb des Schwellenwerts von 0,9 Prozent liegen und es sind nur Spuren solcher gv-Pflanzen erlaubt, die in der EU zugelassen und nachweislich sicher sind. Dieses Verständnis von "Koexistenz" ist ein Eckpfeiler der europäischen Gentechnik-Gesetze, die mit großen Mehrheiten im EU-Parlament und im Ministerrat beschlossen wurden. Auch die damalige rot-grüne Bundesregierung hat zugestimmt.

Während der Blüte – meist eine kurze Periode Anfang Juli – produziert Mais eine große Menge Pollenkörner. Sie sind jedoch vergleichsweise schwer und befruchten in der Regel nur die in der Nähe stehenden Pflanzen. Da Mais keine attraktiven Blüten hat, werden wenig Insekten angelockt. Sie spielen daher bei der Befruchtung kaum eine Rolle. Im Regelfall sind nennenswerte Auskreuzungen von Bt-Mais in konventionelle Nachbarbestände auf einen kleinen Randsteifen beschränkt.

In Deutschland ist der Anbau von Bt-Mais seit 2009 verboten, dennoch gibt es seit 2008 Anbau-Regeln. Zwischen einem Feld mit Bt-Mais und dem nächsten konventionellen Maisfeld ist demnach ein Mindestabstand einzuhalten. In Deutschland sind dafür 150 Meter gesetzlich vorgeschrieben, zu ökologisch angebautem Mais sogar 300 Meter. Daneben müssen Bt-Mais anbauende Landwirte noch weitere Vorschriften einhalten: etwa die Maschinen für Aussaat und Ernte gründlich säubern, Saat- und Erntegut getrennt von den jeweiligen konventionellen Produkten lagern. Außerdem müssen die Anbauflächen für Bt-Mais spätestens drei Monate vor der Aussaat in ein öffentliches Standortregister beim Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) eingetragen werden.

In den letzten Jahren sind zahlreiche Versuchsreihen durchgeführt worden, um die Auskreuzungsraten bei Mais zu bestimmen. Es hat sich gezeigt, dass in der Regel bereits nach zwanzig Metern, in Einzelfällen nach dreißig oder fünfzig Metern die Einträge von Bt-Mais unterhalb des gesetzlich festgelegten Schwellenwerts von 0,9 Prozent bleiben. In dem Mindestabstand von 150 Metern ist ein großer "Sicherheitsaufschlag" enthalten. Er ist so berechnet, dass im Regelfall Auskreuzungen von Bt-Mais in benachbarte Felder etwa bei 0,1 Prozent und damit weit unterhalb der 0,9-Prozent-Schwelle liegen.

Ein Landwirt, der Bt-Mais anbaut, haftet für alle wirtschaftlichen Schäden, die benachbarten Betrieben dadurch entstehen. Ein solcher Schaden könnte etwa entstehen, wenn es zu Bt-Mais-Einträgen auf einem konventionellen Nachbarfeld kommt, die über dem Schwellenwert von 0,9 Prozent liegen und zu einer Kennzeichnung des Ernteguts als "gentechnisch verändert" verpflichten. Die Haftpflicht des Bt-Mais anbauenden Landwirts besteht auch dann, wenn er alle Vorschriften eingehalten hat. Ist kein einzelner Verursacher bekannt, haften alle Bt-Mais-Anbauer einer Region.

Bei bestimmten Wetterlagen – starker Wind oder Aufwind – können Maispollen durchaus über größere Entfernungen verfrachtet werden. Dabei "verdünnt" sich der Pollen und verteilt sich über eine größere Fläche. Alle Untersuchungen zeigen, dass nennenswerte Einkreuzungen von Bt-Mais als Folge von Pollenferntransport mit hoher Wahrscheinlichkeit auszuschließen sind.